Кадровое обеспечение и ресурсный потенциал для цифровой трансформации пространственных данных - дискуссия в Петербурге
1 июня на базе Санкт-Петербургского государственного экономического университета (СПБГУ) прошел круглый стол и дискуссия на тему "Цифровая трансформация пространственных данных: кадровое обеспечение и ресурсный потенциал". В обсуждении приняли участие руководители Росреестра, Администрации Санкт-Петербурга, СПБГУ, Московского государственного университета геодезии и картографии (МИИГАиК), а также Наталья Резина (ООО "МетаПрайм"), приглашенная в качестве эксперта.
Заместитель руководителя Росреестра Елена Валерьевна Мартынова рассказала о стратегии развития Росреестра, создании отечественных цифровых инструментов в рамках национальной системы пространственных данных, результатах проведения эксперимента по созданию Единого информационного ресурса о земле (ЕИР), взаимодействии с федеральными органами власти при решении смежных задач. Особо были отмечены работы по взаимодействию с ФНС (интеграция ЕГРН и ФИАС) и Минстроем России (взаимодействие с ГИСОГД, ЕИС ЖС). Создание национальной системы пространственных данных тесно связано с постоянно растущей потребностью в кадрах, которые должны иметь опыт работы с геоданными. Именно поэтому Росреестр проявляет деятельную заинтересованность в профильных образовательных программах высших и средних образовательных учреждений.
Валерий Валентинович Калугин, заместитель руководителя Администрации губернатора Санкт-Петербурга, поделился историей создания региональной геоинформационной системы (РГИС) Санкт-Петербурга. В настоящее время на портале РГИС обеспечен доступ более чем к 180 картографическим слоям. За последний месяц РГИС воспользовались порядка 20000 пользователей, в целом к системе подключаются пользователи из 140 стран. Сопровождением РГИС занимается команда из 12 человек. Организована регулярная актуализация пространственных данных, поставщиками которых выступают комитеты и их подведомственные структуры.
О том, какие требования к кадрам возникают при внедрении информационных систем, работающих с пространственными данными, рассказала Наталья Валерьевна Резина, директор портфеля проектов МетаПрайм. Требования к компетенциям пользователей таких систем были сформулированы в компании на основе опыта внедрения региональных проектов создания ГИСОГД (государственные системы обеспечения градостроительной деятельности), геопорталов, паспортизации объектов с пространственной привязкой, решений в сфере экологии и природопользования, земельно-имущественного комплекса. Докладчик отметила востребованность в навыках работы не только с инструментальными геосистемами, но и с базами данных, информационными моделями, схемами машиночитаемых документов. Часть задач, которые приходиться решать пользователям при работе с пространственными данными, может быть переведена в автоматический режим, однако это возможно лишь при обеспечении качества и полноты данных. В противном случае, многие задачи останутся в "ручном" режиме. В числе задач, которые могут быть полностью автоматизированы, Наталья выделила проверки поступающих данных за счет средств формато-логического контроля, обнаружение пространственных коллизий, автоматическое формирование документов, в том числе содержащих чертежи; задачи пространственной аналитики (например, с подбором участков для застройки или определением ограничений на участках). К факторам, сдерживающим совершенствование автоматически выполняемых процедур, выступающий отнесла недостаточную полноту и ошибки исходных данных, рассинхронизацию требований в нормативных документах и стандартах, отсутствие интеграционных механизмов в ряде федеральных систем. Докладчик высказал пожелание в повышении уровня открытости сведений о планируемых направлениях развития федеральных систем, чтобы учитывать эти планы при создании систем регионального уровня.
Надежда Ростиславовна Камынина, ректор МИИГАиК, модерировавшая дискуссию, представила доклад об экономических эффектах повышения качества государственного управления в условиях цифровой трансформации пространственных данных. Была выделена необходимость не только совершенствования образовательных институтских программ, но и разработка программ повышения квалификации с учетом фактически востребованных на рынке компетенций специалистов.
Все участники обсуждения сошлись на необходимости активного взаимодействия научного и образовательного сообщества с потребителями кадровых ресурсов, крупнейшим из которых в области геодезии и картографии, является государство.
