"Скоро весна, скоро весна,
Скоро эти ночи беспокойного сна"(Отпетые мошенники)
В адрес регионов направлены презентации комплексного плана, предусматривающие изменение описаний целевых состояний (ОЦС) услуг в сфере градостроительства. ОЦС утверждены Протоколом подкомиссии по вопросам повышения качества оказания государственных услуг при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
Мы насчитали 10 презентаций - по одной на каждую из следующих услуг:
- Подготовка и утверждение документации по планировке территории
- Выдача градостроительного плана земельного участка
- Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС/садового дома
- Направление уведомления о соответствии построенных/реконструированных объектов ИЖС/садового дома
- Выдача разрешения на строительство ОКС
- Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
- Предоставление разрешения на осуществление земляных работ
- Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству/реконструкции объекта ИЖС с привлечением средств материнского (семейного) капитала
- Предоставление разрешения на условно разрешенных вид использования ЗУ или ОКС
- Направление уведомления о планируемом сносе ОКС и уведомление о завершении сноса ОКС
Основное:
- Почти во всех услугах планируется добавить возможность подачи коллективного заявления.
- Заявление размещается инициатором и направления на согласование другим участникам коллективной подачи. Участники могут согласовать заявление или отказать. При получении всех согласований заявка передается в ведомство для обработки – в ведомственную информационную систему (ВИС) или в личный кабинет ведомства на платформе государственных сервисов (ПГС)
- Уведомления об обработке поступившей заявки и ответ по заявке должны направляться всем участникам. Соответственно в ВИС/ПГС надо будет реализовывать множественную отправку уведомлений. Информации о том, будут ли меняться сами виды сведений (СМЭВ3), используемые для отправки уведомлений/ответов нет.
- При заполнении интерактивной формы заявки в ЕПГУ предусматривается автоматизированное заполнение данных о земельном участке, стоящем на кадастровом учете в ЕГРН
- Заполнение предполагается выполнять путем он-лайн запроса к витрине данных Росреестра (СМЭВ4)
- Заполнение данных в заявке (пусть и через запрос к витрине Росреестра) не исключает необходимости межведомственного запроса из ВИС/ПГС в Росреестр через СМЭВ3
- Изменяются интерактивные формы обращений – в большинстве случаев предусматривается расширение состава предоставляемых сведений
- Это влечет изменение видов сведений передачи заявок в ВИС/ПГС и, соответственно, в ВИС это изменение обработки входящих наборов данных, а в ПГС – разработка функционала приема и обработки на базе ФГИС ПГС 3.0
- Планируется реализация отзыва заявления заявителем
- Информации о том, как будет передаваться отзыв (аннулирование) заявки в ВИС/ПГС в презентациях нет.
- Для заявок, поданных представителем, на стороне ВИС/ПГС предполагается проверка сведений о действительности нотариальной доверенности через СМЭВ3
- Судя по презентациям такие запросы в текущих процессах реализованы, но мы с ними не сталкивались.
- Не понятно, почему не проверять эти данные также на стороне ЕПГУ.
- Для заявок по ИЖС предполагается встраивание в интерактивную форму на ЕПГУ возможности обращения к карт-компоненту НСПД для рисования схемы
- результат - формирование файла с изображением схемы в формате pdf, который заявитель приложит к заявлению
- Идентификация через цифровой ID МАХ при личном обращении заявителя в МФЦ – к ВИС/ПГС в целом не относится
- Планируется реализация механизма досудебного обжалования деталей пока нет.
Для п.1-6 заявляется в качестве срока реализации декабрь 2026. Для 6-7 – 2027 год.
Остается не ясным планируемый срок ввода в эксплуатацию таких изменений. Очень хочется верить, что регионам и их исполнителям дадут по крайней мере несколько месяцев на внесение столь значительных изменений. Если правки планируется реализовать в декабре 2026, то, наверное, документации и тестовых стендов не стоит ожидать раньше этого срока, а значит в регионе модернизация и отладка займет по крайней мере 1й квартал. Этот срок уже вызывает сомнения, т.к. заключение контрактов на развитие не начинается без технических заданий и доведения бюджетных средств. ТЗ без документации не разработать, а бюджетные средства как правило подтверждаются только в конце первого квартала….
В презентациях также оставлено без внимания, что изменение интерактивных форм влечет за собой и изменений форм заявлений, а они в свою очередь – изменения административных регламентов.
Но даже если посчитать эти правки не существенными, то есть еще изменения форм, планируемых Минстроем России: на публичное обсуждение размещен проект приказа Минстроя России «Об утверждении форм уведомлений, необходимых для строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома».
Документ разработан в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», согласно которой нормативным правовым актом, содержащим обязательные требования, должен предусматриваться срок его действия, не превышающий шесть лет со дня вступления в силу, за исключением случаев, установленных федеральным законом или актом Правительства.
В настоящее время действует приказ Минстроя России от 19 сентября 2018 г. № 591/пр, утверждающий аналогичные формы уведомлений, со сроком действия до 1 марта 2027 года. В связи с необходимостью актуализации установленного указанным приказом срока Минстроем России подготовлен новый проект, которым предусматривается утверждение пяти форм:
- уведомления о планируемых строительстве или реконструкции;
- уведомления о несоответствии параметров объекта установленным требованиям и (или) недопустимости его размещения на участке;
- уведомления об изменении параметров планируемого строительства;
- уведомления об окончании строительства или реконструкции;
- уведомления о несоответствии построенного или реконструированного объекта требованиям градостроительного законодательства.
Новым проектом также устанавливается срок действия приказа - с 1 марта 2027 года.
Надеемся, что срок и состав изменений в следствии Минцфировских трансформаций должен согласовываться с этим проектом приказа Минстроя. А может и еще какие-то формы будут меняться…. Поживем – увидим.